全市关工委“党建带关建”工作研讨会在梨树县召开  王晓佳/2 省关工委副主任王立英在全市“党建带关建”工作研讨会上的讲话                                      录音整理/5 市委副书记李岩在全市关工委“党建带关建”工作研讨会上的讲话 中共梨树县委书记吴波发言摘要                   蔡家镇党委书记何俊伟发言摘要                   梨树县关工委主任李庆祥发言摘要 伊通满族自治县关工委副主任幺乃玉发言摘要 双辽市关工委常务副主任李国林发言摘要 铁东区关工委常务副主任兼秘书长王文学发言摘要 铁西区关工委常务副主任李雅洁发言摘要  双辽市关工委下发文件对“关爱明天，普法先行”教育活动作出部署                                          梨树县关工委开展对困难学生捐助活动             李铁夫/ 八一希望小学坚持不懈开展传承红色基因主题教活动                                            铁西区关工委/ 市公安局拘留所加强对未成年人警示教育      赵志军 侯延春/
会议消息
领导讲话
会议发言
工作简讯

 

       

全市关工委“党建带关建”

工作研讨会在梨树县召开

    

    2019年7月4日，全市关工委“党建带关建”工作研讨会在梨树县召开。

市委副书记李岩出席会议并讲话（全文另发）。

省关工委副主任王立英到会指导并讲话（全文另发）。

市关工委主任赵连友、常务主任孙广深、张智慧、宣晓春、常务副主任兼秘书长崔屹山参加会议。各县（市）区、开发区、市直相关部门党委分管领导，各县（市）区、开发区关工委驻会主任、副主任、秘书长、办公室主任，市直教育、文化、卫生系统关工委驻会主任、副主任、秘书长、办公室主任、梨树县乡镇党委主管领导和关工委常务主任共110人参加会议。

会上，市关工委常务主任孙广深作了辅导报告。报告深刻阐述了“党建带关建”工作机制的提出，“党建带关建”的涵义，“党建带关建”的依据。阐述了“党建带关建”的主要内容，包括：带思想政治建设，带组织建设，带制度建设，带工作品牌建设，带阵地建设。还对关工委在“党建带关建”工作践行中应把握好的问题作了诠释，就是要做到“三个主动”：主动围绕党委的中心工作积极发挥关工委及“五老”的独特作用，有为才有位，有作用党委才能给予重视、支持；主动参谋，在如何加强关工委建设上要主动给党委出主意、想点子、提思路，真正起到参谋助手作用；主动参与，在“党建带关建”中党委是主导，关工委是配角，但不是旁观者，而要主动参与、主动践行，主动落实。他从理论和实践的结合上阐述了“党建带关建”工作机制是从根本上保证和加强关工委建设的生命线，我们一定要搞清楚做圆满，把关工委工作不断提升到新的水平。

会议结束时，市关工委主任赵连友作了画龙点睛式的精彩总结，并就落实好这次会议精神提出了三点要求。

一要不断加深对“党建带关建”工作重要性的认识。市委副书记李岩同志在这次研讨会上的重要讲话中，对其重要意义从三个方面讲得十分深刻。充分体现了习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，充分体现了习近平总书记对关心下一代工作的系列讲话精神，充分体现了中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰要求转发福建“党建带关建”工作经验的深刻内涵。关工委是党领导下的群众性工作组织，这是国家关工委工作条列明确规定的，时任中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东同志在中国关工委成立25周年大会上，代表党中央和国务院又重申强调“关工委是党领导下的群众性工作组织”。各级关工委组织从成立之日起，就严格置于各级党委的领导下开展工作。这是我们一定要遵循的政治原则。多年关爱事业的实践告诉我们，只有在党的领导下，关爱事业才能把握正确的政治方向；只有在党的领导下，关爱事业才有生命力；只有在党的领导下，关爱事业才能在新时代更好发展。

二要不断完善“党建带关建”工作机制。在省关工委立英主任重要讲话中，在市关工委广深主任对“机制”的诠释中都作了概述。梨树县委形成党委领导、部门配合、优势互补、齐抓共管的关心下一代工作格局，这就是“党建带关建”的工作机制。这里着重强调以提升组织力为重点，深入推进“党建带关建”工作。把加强关工委政治建设作为各级关工委组织建设的首要任务，坚持政治方向，提高政治站位，坚决做到“两个维护”，自觉增强“四个意识”，积极主动承担起引导青少年听党话、跟党走的政治任务。把加强关工委组织体系建设作为重点，按照“哪里有党组织、有老同志和青少年，哪里就要建立关工委组织”的要求，推动基层关工委组织向“薄弱地带”延伸；把深入开展“五好”基层关工委创建活动为抓手，巩固完善基层关工委组织建设；把选好配强各级关工委领导班子作为关建环节，实行动态化管理，增强班子战斗力；把加强关工委队伍建设作为党员队伍建设内容，动员更多“五老”参加关心下一代工作，不断壮大关心下一代工作力量；把加强组织活动阵地建设作为宣传教育重要资源，在整合中实现共建共享。

三要不断围绕中心精准发力。各级关工委组织要坚持“三所”工作方针，尽责尽力尽心不能走慢，坚持“围绕中心，服务大局，积极配合，主动作为”的工作定位不能走偏，坚持立德树人正确方向不能走错。我们要在引导青少年树立和践行社会主义核心价值观上奋斗；在《传承红色基因，争做时代新人》主题教育上奋进；在“十百千万关爱工程”中奋力；在关工委常态化重点工作中奋发。让我们在市委坚强领导下，在省关工委精心指导下，不忘初心再出发，牢记使命勇担当，以“党建带关建”工作的新业绩庆祝建国70周年。

 

 

 

省关工委副主任王立英在全市

“党建带关建”工作研讨会上的讲话

 

很高兴来参加这次会议，以上听了大家的发言交流，特别是市委李岩副书记的讲话，很有感触，很受启发，总的感到，你们这次会议开得很好，很有必要，“党建带关建”工作是今年全省关工委的一项重要工作，现在全省各级关工委都在研究落实这项工作，你们率先以研讨会的方式，把市县及部分乡镇、市直相关部门党组织的分管领导请来，与全市关工委主任共同研讨如何做好“党建带关建”工作，这在全省还是第一家，带了个好头，值得肯定。具体我有三点体会：

一是这次会议的主题选的好。做好“党建带关建”工作是中国关工委和省关工委的一项重要工作部署，当前，正在深入推进中，你们以研讨会的方式开展深入研讨，充分体现出你们的工作很自觉，很超前，很有章法、很有高度，善于围绕中心，善于紧跟上级的工作部署，这也是四平关工委多年来的一个工作特点，一条很好的工作经验。

二是各级党委对“党建带关建”工作高度重视。今天，不仅市委李岩副书记亲自参加会议，发表讲话，而且各县（市）区党委分管的领导和市直相关部门党组织的分管领导及部分乡镇党委的领导都全程参加会议，梨树县委书记、蔡家镇党委书记等领导还亲自在会上发言，介绍如何做好“党建带关建”工作的体会。各级党组织领导的重视、支持，是做好“党建带关建”工作的根本保障，离开这一点就无从谈起做好“党建带关建”工作。所以，让我很受触动的是四平市委及各级党组织在“党建带关建”工作中的高度政治自觉和具体工作中的重视、给力程度，是难能可贵的，是值得学习和推广的。

三是发言中既有研讨，也有经验，很配套。梨树县委坚持把关工委建设纳入党建目标责任考核体系，纳入社会主义精神文明建设，纳入社会治安综合治理工作，提升关工委在全县工作大局中的位置；坚持落实“四个责任”，县委副书记主抓关工委工作，乡（镇）街道党委副书记兼任关工委主任，县直各部门分管领导兼任关工委主任，村（社区）党支部书记兼任关工委主任，增强了党委对关心下一代工作的领导力度；坚持做到关工委工作与县委的各项工作一样，统一部署、统一要求、统一检查验收、统一表彰奖励，使关工委建设成为党的建设的一项有机内容。县关工委坚持主动请缨、主动“健身”、主动作为，使各级党委切身感受到关工委及“五老”这个团队的独特作用。从而，更加重视、支持关工委的工作，自觉把关工委建设纳入到党建平台。其他县（市）区的发言也都交流了各自“党建带关建”工作的体会。尤其是孙广深常务主任带病参会并作了具有引领性的辅导发言，对“党建带关建”工作诠释的非常深刻、非常明确，非常具有可操作性。所以，你们这次会议开得很有成效、很有指导意义，可以说是全省的领头羊、排头兵。

关于下一步如何加强“党建带关建”工作，李岩副书记已经讲的很清楚了，我再提三点希望：

一是各级党委要像梨树县委、蔡家镇党委那样，切切实实地重视“党建带关建”工作，实实在在地把关工委的建设与党的建设融为一体，在同一平台上共享、共建、共进，真正做到带进来、带起来，使关工委建设在党建的平台中不断得以强化、得以深化、得以升华。

二是各级关工委要像梨树县关工委那样，做到“三主动”，使党委切身感到关工委及“五老”是一支不可或缺的工作团队。要主动向党委请示汇报工作，主动担起教育引领青少年的责任。在推进“党建带关建”工作中要主动加强关工委的自身建设，主动取得党委领导，主动与相关组织、部门进行工作联动，资源联用，信息联享，使关工委建设全方位融入党建之中。

三是要切实把“党建带关建”工作做实。组织要落实，措施要落实，不要做表面文章，而要实实在在地带动、实实在在地共建。还要结合新形势不断创新、不断完善，使关工委工作随着党建工作的推进而得到全面加强，全面提升，全面开创关心下一代事业的新局面！

 

 

 

 

市委副书记李岩在全市关工委

“党建带关建”工作研讨会上的讲话

 

今天我们在这里召开全市“党建带关建”工作研讨会，根本目的就是通过大家深入地研讨交流，进一步明确如何做好“党建带关建”工作，推动全市关工委工作，全面提升我市青少年的整体素质，培养有信念、有道德、有文化的建设者和接班人。

刚才，听了广深主任的辅导发言、吴波书记的工作介绍以及各县（市）区关工委等同志的发言交流。总地感到，大家不仅仅是就事论事，而是站在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的高度，有理论、有实践、有深度。当前青少年群体的需求和利益更加广泛具体，给关心下一代工作提出了新的更高要求，全市各级关工委务必准确把握大局大势，强化使命担当，认真抓好各项工作。借此机会，我讲三点意见：

一、提高政治站位，增强做好“党建带关建”工作的责任感和使命感

关心下一代是党的工作的重要组成部分，是一项功在当代、利在千秋的伟大事业。习近平总书记指出：“把青年一代培养造就成德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，是事关党和国家前途命运的重大战略任务，是全党的共同政治责任。”巴音朝鲁书记多次在活动中勉励青少年，鼓励广大少年儿童要从小树立远大志向，听党的话、跟党走，做有理想、有追求的新时代好少年。我们一定要全面掌握、坚决贯彻中央和省委的决策部署，站在时代和全局的战略高度，进一步深化对新形势下加强“党建带关建”工作意义的认识。做好“党建带关建”是推进关工委工作的必然要求。关工委是党领导下的群众性工作组织，这就决定了关工委开展工作必然围绕党的建设、依靠党的建设，做好关工委的工作，必须首先抓好党建。“党建带关建”是推进关工委工作的务实之举。关心下一代工作涵盖教育、健康、安全等诸多方面，只有以党建为引领，各部门共同发力，才能全面推进青少年全面发展，提升关工委的工作质量和水平。“党建带关建”是推进关工委工作的有效载体。关建是党建工作的基础，“党建带关建”能够更加有力地保证关工委组织及其工作的地位、作用得到应有的尊重和发挥，从而更加有效地提升关工委组织的社会影响力。

二、坚持统筹推进，全面提高“党建带关建”工作质量和水平

加强“党建带关建”工作，根本在建，关建在带。各级党组织要切实履行好政治责任，通过从思想上带、从组织上带、从班子上带，指导和帮助关工委组织搞好阵地建设，调动关工委组织的积极性，切实推动关心下一代工作有效开展。

一要抓思想强引领，充实青少年思想。思想是行动的先导。各级党组织要适应形势需要，加强政治引导，把青少年的思想问题放在首位，指导各级关工委定期了解青少年思想动态，把握思想脉搏，坚定广大青少年听党话、跟党走的理想信念。要加强政治引领。各级关工委要联合当地教育、宣传等部门，积极举办主题教育活动，着力加强青少年思想道德建设，引导青少年树立和践行社会主义核心价值观，用党的丰富内涵帮助青少年成长成才。要树立爱国情怀。充分用好班会、板报、广播，通过老战士讲长征故事、老同志讲解红领巾来历、老党员讲革命故事等方式，让青少年了解四平历史、了解四平英雄故事，引导青少年爱党爱国。要弘扬传统美德。推动“五老”深入校园，着力抓好中华优秀传统文化和传统美德教育，引导青少年热爱生活，懂得感恩，与人为善，明礼诚信。

二要抓长效建制度，营造工作新局面。只有探索建立完整的长效机制，才能推动关工委工作持续发展。要学习借鉴梨树县经验，将关工委的政治建设、思想建设、组织建设、队伍建设和工作保障等切实纳入到党的总体建设之中，成为党建工作的题中应有之意，克服和避免随意性。要完善党建引领机制。各级党委要将关心下一代工作纳入党委工作议事日程，把关工委的建设带进来、带起来。带进来，就是作为党的建设中一项重要的规定性内容；带起来就是通过党的建设切实把关工委的建设带动起来、提升起来，在实际工作中坚持听取汇报，了解情况，发现问题，做到年初有部署、年末有总结、遇事有协调、随时有督查，确保工作落到实处、取得实效。要完善多元保障机制。按照中国关工委的要求，切实保障关工委驻会老同志的交通费、通信费、误餐费等列入财政预算或本单位行政经费预算。要完善学习交流制度。定期不定期组织关工委老干部集中学习、通报情况、交流座谈，让老干部学会如何利用自身优势组织活动、开展工作，并增强其主动参与关心下一代工作的积极性。

三要抓载体求实效，服务基层青少年。“党建带关建”必须组织好“五老”群体，开展多种党建活动，彰显关工委自身价值。各级关工委不仅要主动争取党委重视，而且要围绕中心、主动作为，使实劲、干实事儿，让各级领导看在眼里、记在心上，觉得在培养教育青少年的工作中，关工委这个团队真有作用，发自内心地重视，支持关工委的工作，关心、解决好关工委建设中的实际问题。要服务脱贫攻坚。针对想致富，没技术、没门路的青年群众，组织退休农业专家、科技能手、退休工人、退休教师，定期开展业务技能培训班，开展结对帮扶，让青少年有奔头、有干劲，自主脱贫致富。要化解矛盾纠纷。发挥“五老”威望高、辈分高的优势，组织走村串户，倾听群众呼声，排查矛盾纠纷，把不安全因素消灭在萌芽状态，做到小事不出村，大事不出镇。要助力公益事业。针对学习、生活有困难的青少年，开展献爱心活动，资助贫困学生，志愿服务留守儿童，关心帮助问题少年，让青少年感受到党的关爱和呵护。

四要抓队伍建堡垒，激发“五老”新活力。“党建带关建”，组织覆盖是基础和前提。要以党建为引领，建好建强各级关工委组织，让关工委不仅建起来，而且强起来、活起来。要夯实组织建设。依托离退休干部成立各级关工委，并充分吸收“五老”志愿者以及热心青少年工作、甘于奉献的老同志加入领导班子，建立健全基层关工委组织网络，努力实现农村村居、城市社区全覆盖，夯实“党建带关建”的基础。要加强阵地建设。各级党委要为关心下一代工作提供坚强保障，以最基层的村（居）委会或者学校为支点，统筹利用乡（镇）公共服务中心、村（社区）便民服务中心及文化站、文化活动室、文化广场、农家书屋等活动场所，设立相对独立的活动室，配备书报架、相关学习资料以及放映设备，搞好经费保障，确保活动有场地、有资料，做到影视有影、广播有声。要扩充关工委成员。综合运用领导谈话动员一批、上门求贤聘请一批等办法，加大发动力度，广泛吸纳社会志愿者，将“五老”对象向机关企事业单位退休干部职工、村组干部、社区网格长、老党员、老积极分子等拓展，根据是否驻会、有无专长等，按核心层、骨干层、参与层遴选分类培养，推动更多“活水”汇入。

三、加强组织领导，营造“党建带关建”工作新格局

“党建带关建”工作是一项常态化的工作，各级党委要持续加强对关心下一代工作的领导，帮助协调解决相关问题，推动工作不断改进、不断完善。

一要落实领导责任。不断深化对“党建带关建”工作的认识，从吴波同志的发言中可以看出，由于他们对这项工作认识的深刻，工作中站位很高，措施很实，进而成为全市的领头雁。为此，希望大家要认识到，这次研讨会只是全市“党建带关建”工作的再起步的推进会，随着工作的深入一定要继续深化认识，不断增强自觉性。

二要加强统筹协调。各级党委要始终把关工委建设作为党建目标责任体系的一项重要内容，统筹推动关工委加强与教育、司法、团委、妇联等相关职能部门的协作配合，将关工委的工作活动融入党建工作之中，真正做到互联共建、优势互补。

三要关心爱护老同志。各位老同志退而不休，出来工作，是我们党不可多得的宝贵资源。要关心老同志的生活和健康，主动帮助他们解决困难和实际问题，为他们提供良好的环境和工作条件，使广大“五老”感受到党的关怀和温暖，激发他们关心下一代的热情。

同志们，做好“党建带关建”工作意义重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平为核心的党中央周围，开拓进取、奋发作为，不断增强关工委组织的凝聚力、战斗力，为打造新时代“美丽四平、幸福家园”作出新的更大贡献。

 

 

 

  

  

中共梨树县委书记吴波发言摘要

 

加强基层关工委建设是地方党委应尽的工作责任。2015年8月25日，习近平总书记发表了“坚持服务青少年的正确方向，推动关心下一代事业更好发展”的重要指示，为我们进一步做好关心下一代工作提出了根本遵循，更为全县推动关心下一代事业创新发展提供了思想保证。梨树县委深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，结合工作实际和经验做法，突出顶层设计和系统谋划，提出了“坚持加强以党的建设带动关工委建设”的工作思路，要求全县各级党组织把党建带关建作为确保关工委始终在党的领导下开展工作和解决关工委组织存在困难的有效举措，全面推动关工委工作创新发展。经过几年实践探索，我县逐步形成了党建带关建的工作机制，为全县关工委工作规范化、长效化运行奠定了坚实基础。

一、提高政治站位，将关工委工作纳入党委议事日程

多年来，县委高度重视关工委工作，在支持关工委工作上下真功、用真劲、求实效，有效推进关心下一代事业保持健康发展。当时，我县部分关工委组织建设还存在地位认识不清、指导力度不够、工作积极性不高，有的五老长期不能参加活动，部分基层关工委组织存在经费紧张、场地狭小等问题，这些问题严重影响了关工委工作有效开展。为此，县委要求全县各级党委进一步增强责任感和使命感，坚持以党建带关建为统领，强化安排部署、责任落实和监督考核，全面实施了“三个四”工作举措。

一是坚持“四个纳入”。即纳入党委议事日程,纳入党建目标责任制考核体系，纳入社会主义精神文明建设，纳入社会治安综合治理工作内容，提高关工委工作在全县大局中的位置，充分发挥了对党建带关建的积极促进作用。

二是落实“四个责任”。县委坚持由县委副书记主抓关工委工作；乡镇（街道）由党委副书记兼任关工委主任；县直各部门分管关心下一代工作的领导兼任关工委主任；村（社区）由党支部书记兼任关工委主任，进一步明确了党委主抓关工委工作的主体责任，增强了党委对关心下一代工作的领导力度。

三是坚持“四个统一”。要求基层党委做到关工委工作与其他工作“统一部署，统一要求，统一检查验收，统一表彰奖励”，把关工委工作真正抓在手上，落到实处，充分发挥老同志关心下一代的独特作用。“三个四”工作举措为全县各级关工委组织创新开展工作起到了上下配合、协调统一的积极作用。

二、强化机制建设，充分发挥关工委组织的职能作用

县委从党建带关建的角度出发，要求各级关工委加强基层组织建设，自觉增强政治性、先进性、群众性，充分发挥好联系青少年的桥梁纽带作用和开展关心下一代工作的坚强堡垒作用。

一是加强关工委政治建设。县委要求各级关工委组织把政治建设作为首要任务，深入落实全面从严治党主体责任和党风廉政主体责任，各级关工委主任认真履行部门领导第一责任人责任，认真遵守党的纪律，组织开展“两学一做”、主题党日等活动。主要领导深入实际，每年开展下乡调查研究两次以上，及时向党委报告履行从严治党责任情况。县关工委建立每周学习制度，乡镇村建立月、季例会学习制度，系统学习习近平总书记关于关心下一代工作的重要论述等有关文件精神，进一步凝聚了思想共识。各乡镇、各部门组建了离退休干部党支部，优先由关工委常务主任任党支部书记，把五老组织起来，参加党委（党组）的正常组织活动，引导五老及时学习了解上级精神，组织五老积极参加关心下一代工作。

二是加强关工委基层组织建设。早在2008年，梨树县委就下发了《关于进一步加强基层关工委工作的意见》，要求党委加强对关工委组织体系建设的领导。多年来，我们始终坚持以深入开展“五好”基层关工委创建活动为抓手，巩固完善乡镇（街道）关工委和机关事业单位、村、社区、学校、企业、社会组织等基层关工委组织建设。同时，县委下发并落实《关于在民营企业中建立关工委的意见》，着重推动在非公有制企业、社会组织中组建关工委组织工作，重点抓好已建党组织的非公有制企业、社会组织建立关工委组织。2012年又下发《关于进一步加强社区关工委工作的意见》，探索在村民小组、居民楼栋、社区网格等地方成立关工小组，进一步推动基层关工委组织向基层延伸，重新调整了29个社区关工委常务主任，有力地推动基层关工委组织健全、工作开展。目前，全县共有乡镇（街道）关工委24个，县直机关关工委14个，企事业关工委20个，村、社区、学校关工委379个；村屯、楼院关工小组2580个；普遍建立了五老骨干花名册，从事关心下一代工作五老人员达到7929人。从组织上保证了全县各级关工委有领导班子、有工作职责、有工作制度，形成了横向到边、纵向到底的关工委组织工作网络。

三是加强关工委班子建设。我们坚持把选好配强各级关工委领导班子作为关键环节，增强班子战斗力。去年，我县选任了具有多年关工委工作经验的原县政协主席李庆祥同志担任县关工委主任，补充了年轻常务主任姜义全同志，加强县关工委工作力量。根据新形势新任务新需要，县委下发了《关于改进完善乡（镇）村（社区）关工委常务主任聘任制度的通知》，要求结合乡镇党政班子换届，配齐配强乡镇、村关工委常务主任，进一步健全关工委组织。目前，全县24个乡镇(街道)关工委常务主任基本都是刚从领导岗位上退下来的同级领导干部，达到了党性强、素质高、身体好、有威望、热爱青少年教育工作的标准。为进一步压实基层关工委工作责任，县关工委坚持年末组成调研考核组，对各乡镇关工委工作和常务主任进行考核，县委把考核情况通报全县，对考核优秀的乡镇关工委常务主任给予奖励，有效地促进了关工委工作的开展。

三、强化保障措施，真正把党建带关建机制落到实处

党建带关建，重在强化机制驱动，在工作中，我们立足实际，不断创新，积极探索，为关工委工作顺利开展，从三个方面提供了体制机制保障。

一是协调机制。建立县委“党建带关建”工作联席会议制度，负责加强对党建带关建工作进行统筹，研究解决关工委建设的重要问题。由县委副书记、党建领导小组副组长定期主持召开联席会议，组织县领导，县级群团组织及相关单位负责人参加。经联席会议协调，县委组织部、县委宣传部、县关工委联合下发了《关于加强以党的建设带动关工委建设工作的意见》，进一步理清了党建带关建的工作思路和工作重点。

二是保障机制。建立党建带关建工作经费保障机制，将县关工委办公经费纳入县财政预算，县直部门关工委常务主任补贴经费由部门解决，乡镇常务主任补贴纳入县财政预算，每年3600元；村（社区）关工委常务主任补助费由乡镇解决，每年不少于600元。2019年全县新增3个街道，县委主管领导及时协调县财政将街道关工委常务主任补贴费用增拨到位。全县各级关工委常务主任补助和奖金全部兑现，有力地调动了常务主任工作积极性。

三是激励机制。把党建带关建工作纳入基层党组织建设和精神文明建设总体规划，并将关工委工作成果作为全县评先选优和党组织主要负责人年度考评的参考依据。同时，为充分调动关工委和五老积极性，县委县政府每五年召开一次全县关心下一代工作表彰大会，对作出突出贡献的关工委集体和个人进行表彰。大力宣传关工委及五老先进典型、工作经验、感人事迹，形成了县委支持、各级重视、人人参与的良好工作氛围。

 

 

 

 

 

 

蔡家镇党委书记何俊伟发言摘要

 

一、提高思想认识，加强组织领导

一是从当前农村青少年存在的问题上看，认清加强关工委建设的迫切性。蔡家镇地处铁路公路沿线，青少年受外界影响渠道较多。前几年，铁路治安集中整顿时，全镇曾发生10个犯罪团伙，受到治安、刑事处罚的各类犯罪人员147人，其中118名是青少年，占80%。面对严重的治安形势及青少年中出现的犯罪问题，党委一班人感到非常痛心，进行了深刻反思。认识到，青少年的健康成长面临新形势的挑战和考验，帮助他们提高思想道德、科学文化和身心健康素质，使他们健康成长，既是关乎祖国未来的大计，也是关乎一个地方实现安定和谐科学发展的大局，更是涉及千家万户的大事。做好关心青少年工作，是党组织义不容辞的职责，必须高度重视和始终不渝地加强关工委建设。

二是从实施乡村振兴战略的需要看，认清加强关工委建设的必要性。全面实现农业强、农村美、农民富战略目标，对农民素质的要求越来越高。农村青年不论是思想素质、创业能力、文化水平诸方面都存在不同差距，亟需补充提高。镇党委从实施乡村振兴战略、建设美丽富裕蔡家、培养合格接班人的角度，充分认识到关心教育下一代工作必要性。

三是从五老在关心下一代工作中独特作用上看，认清加强关工委建设的重要性。基层关工委直接担任连结一老一少的实际工作，是培养教育青少年不可替代的重要力量；老同志所具有的政治、经验、威望、时空和亲情等独特优势，在教育青少年工作中发挥着积极作用。全镇有200多名五老活跃在关心下一代工作第一线，他们独特的作用不可低估。必须全方位加强关工委建设，以适应新形势需要。

在提高思想认识的基础上，党委把关工委工作摆上重要位置，探索以党的建设带动关工委建设，做到四纳入：一是纳入精神文明建设总体布局，制定关工委工作目标和年度工作计划；二是纳入党委重要工作内容，形成工作制度，每年听取两次关工委工作汇报，研究关工委工作，召开一次关心下一代工作会议；三是纳入党委分管领导责任制，书记亲自抓关工委工作，并有一名副书记兼任关工委主任；四是纳入党委、政府工作目标管理考核体系，统一规划部署、检查指导、总结评比、表彰奖励，充分发挥各部门联动的作用。

二、加强组织建设 夯实基层基础

（一）带关工委班子建设。按照县委下发的《关于改进完善乡（镇）村（社区）关工委常务主任聘任制度的通知》精神，实行镇村（社区）关工委常务主任聘任制。首先是选择一位能力突出的镇关工委常务主任。2016年乡镇党委政府换届，针对原来的镇关工委常务主任年岁大、精力不足的实际，镇党委经过认真研究，聘用了刚退休的原镇主任科员、财政所所长闫宝文担任镇关工委常务主任。该同志多年从事基层工作，有着丰富的农村工作经验和较强的协调沟通能力，在干部群众中有较高的威信。上任以来，履职尽责，结合实际，勇于创新，积极探索务实管用的工作思路，确保各项工作有声有色的开展。

      其次是配强村（社区）关工委班子。为加强对关工委工作的领导，村（社区）关工委主任一律由党支部书记兼任。抓住换届时机，在选准配强村党支部书记的同时，选准配强村（社区）关工委常务主任。坚持选聘条件，注重从退下来的有威望、有能力、有热情的村干部和学校领导中选任村关工委常务主任。村（社区）关工委常务主任由村党支部提名，与乡镇关工委协商，由党委批准聘任，颁发聘任证书，任期三年。2016年结合两委换届，全镇11个村，在村委会换届选举后，都安排了专职的村关工委常务主任，其中新选任的有5名。人选都是退下来的原村党部书记或村委会领导。并坚持动态管理，发现不能胜任工作的，及时调整。新村原关工委常务主任由于身患脑病，行动不便，不能正常工作，我们便适时进行调整，改聘原村党支部书记付德才，保证了村关工委常务主任的精干高效。

    （二）带五老队伍建设。五老是关工委组织的主体，我们注重不断加强五老队伍建设，充分发挥五老作用。通过采取“组织动员发动一批，典型引领带动一批，登门拜访请出一批，创造条件凝聚一批”等方式，鼓励支持更多的老同志投身关心下一代工作，不断壮大发展五老队伍。现在全镇14个关工委，107个关工小组，456名关工委成员，其中有205名五老活跃在关心下一代第一线。为了充分发挥五老作用，建立了“十大员制度”，根据五老的专长特点，安排他们分别担任：思想道德报告员、优良传统宣传员、净化环境监督员、校外活动辅导员、法制心理咨询员、科技文化传授员、脱贫致富帮扶员、家庭教育指导员、捐资助学协调员、失足劣迹帮教员。组织他们就近就便参加报告团、宣讲团和校外辅导、结对帮教、网吧监督、宣传报道等组织活动，为广大五老各展所长搭建平台、创造条件、搞好服务。并健全完善五老关爱激励机制，保护好他们的工作积极性。大力宣传关工委工作和五老先进事迹，营造全社会共同关心下一代成长成才的良好氛围。

（三）带教育阵地建设。镇党委积极为关心下一代工作创造条件，举全镇之力加强活动阵地建设。一是建设“关东农耕文化博物馆”兼“青少年教育基地”。基地收藏了8000多件农耕器件，设置了“解放关东不忘党”红色教育专柜。开馆三年来，组织全镇3千多青少年参观学习。二是创建睿鹏红色教育博物馆兼青少年教育基地。镇委镇政府投入资金、解决场地积极支持建设睿鹏红色教育博物馆。2017年8月开馆，当天组织全镇青年农民到博物馆参观学习。镇中小学校已把参观睿鹏红色教育博物馆列入到课外教学计划，每年组织学生参观学习一次。三是建立“新农民学校”。12个村（社区）全部建起新农民学校。利用农闲时间开展对青年农民思想道德、农业技术和普法教育。镇新农民学校升级改为优秀青年农民学校。党委书记何俊伟亲自为学员讲课，下功夫培养优秀村级后备干部及各行各业的优秀青年人才。四是建立“关爱驿站”。全镇村（社区）建起12个关爱驿站，活动室设施齐全，动员组织五老对留守儿童和家庭困难儿童予以救助，提供必要的生活和学习用品，不仅成为孩子们的乐园，还是会聚志愿者服务的平台。

三、强化工作指导，解难题办实事

我们认为，党建带关建，关键在党委主要领导和班子成员要率先垂范、身体力行帮助关工委解决实际问题。

（一）搞好组织协调。关心下一代工作牵涉到方方面面，需要多部门的参与、协作和支持，这就需要党委出面予以协调动作。在开展文明村、文明户和“三好”青少年评比精神文明争创活动中，全镇组成了精神文明争创领导小组，由镇党委主管书记任组长，镇关工委、“三办两所”及有关部门负责人为成员，统一动员，统一检查指导，统一总结表彰，确保争创工作有效开展。

（二）帮助解决难题。党委主要领导和主管领导在关心下一代工作中做到亲力亲为，亲自解决工作难题。横道子村八社儿童张艺莹、张艺浩，父亲去世，母亲改嫁，爷爷患脑血栓病，奶奶也体弱多病，生活非常困难。关工委向镇党委反映这一情况后，党委十分重视，主管领导亲自协调民政部门，为张家办了低保，同时号召社会爱心人士捐款6000元，使孩子生活学习有了保障。

（三）抓好典型引导。我们注重发现和宣传各方面的工作典型，激发五老的工作热情。一是树立村关工委常务主任典型。表彰宣传了思想道德报告员王和，草根宣讲员张福生，热心关爱患病留守儿童的张洪军。二是树立五老关爱奉献典型。表彰宣传了为残疾少年捐款助学的张善君，自办书屋为青年学生服务的王守山，用文艺形式教育青年的王选忠。三是树立青年道德模范、创业致富典型。表彰宣传了创办粮贸企业的王占宝，开展土地集约经营的马振生等典型。这些典型发挥了积极的榜样带动力量。

（四）落实保障措施。镇委认真落实镇、村关工委的各项待遇，按县委要求兑现补贴；为关工委提供必要的办公地点、办公设备、交通和通讯工具等工作环境和条件；镇关工委的办公经费全部纳入预算，每年安排支出1.3万元，满足工作需要。

 

   

 

梨树县关工委主任李庆祥发言摘要

 

一、主动请缨，自觉接受党委领导

关工委作为党领导下的群众性工作组织，其工作是党和政府工作的重要组成部分。自觉依靠党委、政府的领导，是做好关工委工作的根本原则。多年来，县委、县政府一如既往重视支持关工委工作，特别是2016年明晰地提出“党建带关建”的工作原则，我们关工委备受鼓舞，心领神会，自觉接受党委领导，积极依靠党的组织加强自身建设，开展关工委工作。  

实践使我们认识到，适应“党建带关建”工作机制，首先应自觉地把政治建设作为各级关工委组织的首要任务。县关工委驻会班子建立每周学习日制度，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习中央领导对关心下一代工作的指示精神，学习各级党委对关工委工作的要求。以政治建设推动关工委进一步坚持政治方向、提高政治站位，坚决“两个维护”，坚定“四个意识”，进一步明确新时代关心下一代工作的地位作用、主要任务、依靠力量和根本保证，积极主动承担起引导青少年听党话、跟党走的政治任务。工作中积极主动地依靠和接受党委领导：

    一是每年向县委汇报一次关工委工作。按照县委意见，在工作中认真贯彻落实。

二是每年为县委召开一次全县关心下一代工作会议做好筹备工作。在会议上,县委书记或副书记作重要讲话，县委、县政府主管领导及县委常委组织部长、宣传部长参加会议。

三是每年给县委打一次关于乡镇关工委工作考核的报告，总结工作经验教训，对政绩突出的乡镇关工委常务主任予以表彰奖励，县委都批发到各乡镇党委。

四是每年请求县委下发一份关于关心下一代重点工作的指导文件。从2016年起，依次下发了《关于改进完善乡（镇）村（社区）关工委常务主任聘任制度的通知》、《关于表彰全县关心下一代工作先进集体先进个人的决定》、《关于开展“两史”主题教育活动情况的报告》、《关于开展“传承红色基因 争做时代新人”主题教育活动情况的报告》、《关于加强以党的建设带动关工委建设工作的意见》，得力地领导了全县关心下一代工作。

二、主动“健身”，加强基层基础建设

适应党建带关建工作机制，首要的是加强关工委自身建设，把自己做大做强，才能更好地履职尽责。

（一）抓组织。2008年县委下发《关于进一步加强基层关工委工作的意见》。要求党委加强对关工委组织体系建设的领导，关工委以深入开展“五好”基层关工委创建活动为抓手，巩固完善乡镇（街道）关工委和机关事业单位、村、社区、学校、企业等基层关工委组织建设，完善关工委组织体系。建立和遵循组织建设带动机制，按照“哪里有党组织、有老同志和青少年，哪里就要建立关工委组织”的要求，探索在村民小组、居民楼栋等地方成立关工小组，推动关工委组织向基层延伸。县委、政府于2011转发《关于在民营企业中建立关工委的意见》，着重推动在非公有制企业、社会组织中组建关工委组织工作，企事业关工委由原来的1家，增加到20家。2012年县委下发《关于进一步加强社区关工委工作的意见》，县关工委积极抓好落实，经过与乡镇党委沟通，重新调整29个社区关工委常务主任。全县目前有乡镇（街道）关工委24个，县直机关关工委14个，企事业关工委20个；村、社区、学校关工委379个，村屯、楼院关工小组2580个。形成了横向到边、纵向到底的关工委组织工作网络。

（二）抓关键。实践使我们认识到，加强基层关工委建设，关键在选配好乡镇、村关工委常务主任。2016年初，总结10年工作经验，建议县委下发《关于改进完善乡（镇）村（社区）关工委常务主任聘任制度的通知》，要求乡（镇）村（社区）结合换届，配齐配强关工委常务主任，进一步加强关工委基层组织建设。一是坚持乡镇关工委常务主任聘任条件；同时注重配强优化基层关工委领导班子结构，积极吸收大学生村官、社区干部参加关工委工作。当年全县乡镇关工委常务主任续聘11名，新聘9名，都是新从领导岗位退下来的老同志，年富力强。今年二月下旬，我县新增设三个街道办事处，县关工委积极与街道党委沟通，于五月上旬便配齐了三个街道关工委常务主任，人选都是原乡局级老干部，他们马上适应并投入了工作。二是坚持常务主任聘任程序。县关工委配合乡镇党委共同完成考核聘任工作。三是坚持考核激励机制。县关工委每年末组成调研考核组，对各乡镇关工常务主任和关工委工作进行考核。对考核优秀的乡镇关工委常务主任给予奖励；工作经验被县以上关工委采用的另行加奖；连续五年评为优秀的，颁发荣誉证书。始终保持乡镇、村常务主任队伍的强势，带动了整个班子的强健。

（三）抓队伍。各级党组织注重以党员队伍建设带动关心下一代工作队伍建设。根据关工委和老同志的特点，采取组织发动、典型带动、五老推动、表彰促动的做法，动员更多的五老以及大学生村官、企业家、志愿者和社会爱心人士参加关心下一代工作，不断壮大关心下一代工作力量。按照就地就近、量力而行、主动作为的原则，为五老发挥作用搭建平台，做好青少年的教育、关爱、服务工作。健全和落实分级培训制度，把关工委成员和五老骨干的学习培训列入同级干部教育和例会培训计划，提高“五老”素质。各乡镇普遍建立五老骨干花名册。从事关心下一代工作人员10 065人，其中 五老7929 人。

（四）抓阵地。各级党组织牵头统筹整合现有的各类党员活动阵地、基层综合性文化服务场所等阵地资源，加强共建共享，作为关心下一代活动场所、青少年社会教育活动中心等，同管理共使用。不断加强农村、社区青少年活动室、图书阅览室、新农民学校、关爱驿站、儿童之家等关工小组活动阵地建设，积极为农村、社区青少年校外活动创造条件。近三年来，县东北民主联军四平保卫战指挥部旧址纪念馆、县人民检察院青少年法制教育基地、蔡家镇关东农耕文化博物馆、蔡家镇睿鹏红色教育博物馆等8个爱国主义教育基地，面向青少年开放，各级关工委组织广大青少年开展多种纪念教育活动。

三、主动作为，围绕中心工作发力

按照“急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能”的工作方针，坚持“围绕中心、服务大局、积极配合、主动作为”的工作定位，积极开展关工委活动，在服务中不断增强组织力，在关爱青少年事业中充分展现关工委的作为。

一是坚持立德树人正确方向。全县各级关工委持续把培育和践行社会主义核心价值观作为一项重要任务，贯穿到关心下一代工作的各方面和全过程。三年来，针对青少年思想实际，坚持进行《党史国史》和《传承红色基因，争做时代新人》主题教育。通过组织五老宣讲团，发挥党史国史教育基地的育人功能，整理编写青少年党史国史教育读本，开展“中华魂”读书活动等教育活动，受教育青少年达8.3万人次,收到可喜的教育效果。

二是牢固树立服务中心意识。围绕农村振兴战略，培育社会主义新型青年农民。通过开展“两学一创”主题教育活动，开展评比表彰“三好”青少年活动，充分利用新农民学校培训青年，加强“三个基地”建设，发挥五老致富咨询小组作用，培育树立青年农民先进典型，有效地指导促进了培育新型农民工作。全县青年农民（35周岁）56 787人，其中新型农民数22 684人，占青年数的40%。围绕精准扶贫工作，实施“四个三”五老救助工程；即培育3个县级的工作品牌；创办30个示范儿童之家；选树30名致富带富农村青年人才;帮助300名困境青少年解决实际问题。各乡镇对全县318个重点贫困青少年家庭全部建档立卡、落实帮扶措施。围绕加强法制建设，积极开展普法教育活动。通过充分发挥120位法制副校长作用，关爱工作团巡回宣讲，发挥五老帮教作用，受教育青少年达4.5万人次。

三是加强与相关组织合作。通过工作联动，阵地联建、资源联用、信息联享等方式，在加强关工委基层建设、宣传报导，对青少年的思想道德、法制、科技教育，对青少年的各种救助活动得到了组织、宣传、政法、共青团、妇联、工会、教育、文化、民政、农业等多部门及社会各界的鼎力支持、热情帮助；这些部门凡是开展青少年教育相关的工作活动，也主动邀请关工委及“五老”参与，逐步建立、完善联合开展工作的制度，真正形成合力，共同做好关心下一代工作。

 

 

 

伊通满族自治县关工委

副主任幺乃玉发言摘要

 

    我们在党建带关建工作中，采取了“四带四强化”的做法：

           一带思想、强化责任意识

实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要一代又一代人的接力奋斗。我们关工委肩负着“培养担当民族复兴大任的时代新人”的光荣使命。为不辱使命，就必须适应新时代，立足新起点，履职尽责，勇于担当。站在讲政治的高度，从思想上认清做好新时代关工委工作的重要战略意义，坚持以理想信念教育培养青少年作为永恒主题；以服务青少年为正确方向；以实践创新为根本动力，进一步增强使命感和责任感。结合思想落实，我们组织县、乡关工委成员及“五老”认真学习贯彻落实党的十九大精神，深刻领会精神实质的同时，重点学习习近平总书记对青年及关心下一代工作的重要论述。学习时把“传承红色基因，争做时代新人”、“党史国史改革开放史”、“家风家教家训”等方面的教育融入其中。采取基地教育与巡回宣讲相结合，集中与分散相统一，讲红色故事、讲英雄故事，讲先进人物故事，唱红歌、演红戏、读红书、播放红色电影等方式，确保每次活动即鲜活具体，又收到实实在在的效果。仅去年，全县共组织各类宣讲报告98场次，“五老”参与260人次，教育青少年1200人，撰写征文265篇。其中在中关工委《中国火炬》、省关工委期刊《春风》、市关工委期刊《简讯》和《四平日报》上刊发稿件22篇。这些活动的有效开展，使广大青少年在心灵深处得到了启迪，陶冶情操、坚定了听党话、跟党走的信仰。

        二带政治、自觉接受党的领导

关工委是党领导下的群众性工作组织，是党和政府教育青少年的参谋和助手。关工委的事业是党的群团事业的重要组成部分。关工委组织的性质和事业的发展都离不开党的领导，离不开政府的支持。因此，我们自觉提高政治站位，主动接受县委、县政府的领导。每当参加完省市关工委召开的各种会议，都研究出计划、制定出方案，形成文字材料，向县委和政府的分管领导进行详细的汇报。对重要活动在征得分管领导认可后向县委和政府的主要领导汇报，必要时向县委常委会汇报。对日常工作则用关工委的《工作信息》报送给县委县政府的主要领导、分管领导及人大、政协、组织部、宣传部等相关部门。在开展活动时，围绕县委县政府的中心工作去定位、去思考。如按照中关委和省市关工委的安排部署，我们把实施《十百千万》五老关爱工程融入到全县的乡村振兴发展战略、把《关爱农村留守儿童、困境儿童》、《金秋助学》等项活动融入到全县的脱贫攻坚战略中。这样既赢得了县、乡、村三级领导的认可和支持，也收到了比较丰富的硕果。据统计到去年底，全县参与青年致富带富的总人数达到5708人，“五老”参与青年致富带富的有643人，帮助筹建各类合作社138个，帮助解决资金238万元；年收入超过10万元的青年致富人475人，被带动致富青年1425人。全县关工委组织协调社会力量筹措善款49.7万元，帮助困境学生852人，有65名贫困生终圆大学梦。特别值得一提的是，慰问农村留守儿童、困境儿童、残疾儿童和孤儿，我们坚持了10年，已经形成了品牌，累计慰问超千人次，其中县关工委本级慰问达600多人次。这项品牌工作受到了县委县政府的高度重视和大力支持，在财政比较困难的情况下，拨给的慰问金专款从当初的1万、2万增加到今年的6万，支持力度不断加大。

          三带班子、强化队伍建设

班子是队伍的核心，要想带好队伍，必须有坚强的班子作保障。上半年，我们在县委的领导下，对县关工委和个别乡镇关工委常务副主任进行了组织调整。县关工委班子由1位主任，3位副主任组成，经县委同意批准后，县委办以伊办发[2019]10号文件下发。景台镇和新兴乡关工委常务副主任因年龄和患病提出了辞职，我们便与两个乡镇党委的主要领导协商，进行了及时的调整，新选配的两位常务副主任不仅工作认真，积极性高，而且工作很有起色。下半年将由各乡镇、街道对部分村级关工委主任和屯关工组长进行调整，这个调整是确保基层关工事业不间断的需要。在调整结束后，我们将组织五老和法制副校长，开展法制进校园、进社区、进村屯普法教育，为净化社会环境做出应有的努力。

         四带制度、强化实效保障

在近年来的工作实践中，我们主要形成和遵循四种工作制度：一是坐班制。老主任侯贵新以身作则，其它班子成员自觉效仿，实行全天候工作，让夕阳的余晖尽情播洒。二是例会制。实行每周一早例会，把党支部的学习、活动同班子例会内容融合在一起，由主任负责对上周工作进行小结，对本周工作做出具体安排，使同志们心中有数，行有目标。三是聘用制。经请示县委和政府主管领导同意，政府主要领导批准，将各乡镇、街道关工委常务副主任每月有限的补贴，由财政局拨入县关工委账户。人选由乡镇、街道党委推荐，经县关工委班子商量同意后共同确定，然后实行县关工委聘用，补贴由县关工委发放。这样既有利于调动他们工作的积极性，又克服了乡镇、街道发放补贴不符合财会制度的弊端。四是配合制。服务青少年是关工委的工作方向，但单纯依靠关工委去开展工作，力量非常有限。所以，每当开展较大活动时，我们都会同组织、宣传、教育、政法、民政、妇联、共青团等部门进行密切配合，基本形成了联合体，为广大青少年的健康成长和成才创造了良好的社会环境。

 

 

 

 

双辽市关工委常务副主任李国林发言摘要

 

一、提高认识，增强做好党建带关建的自觉性

全国基层关工委建设工作会议后，我们认真学习领会了会议精神。认识到，要夯实关心下一代工作的基础，就必须充分运用好党建带关建这一在实践中探索出来的，行之有效的好做法。

我们理解，党建带关建是解决关工委面临困难和问题的有效举措，是确保关工委始终在党的领导下开展工作的内在要求，是推动关工委建设、做好关心下一代工作的根本保障。党建带关建，就是在党委领导下，依托党建，把基层关工委的思想、组织、保障、阵地、工作全面带起来。党建带关建，关键在“带”。要推动基层关工委建设纳入基层党组织建设工作责任制,抓住督查检查、考核评价等关键环节，在基层党建工作的领导体制和工作机制中统筹推进。党建带关建，目的在“建”。要推动建立组织阵地带动机制，依托基层党组织，巩固提高农村和城市社区基层组织网络建设，不断完善基层关工委组织体系，提升基层关工委建设的整体效应，活跃基层关心下一代工作。党建带关建，重点在“联”。要完善部门联动机制，把基层关工委建设的目标任务，融入相关部门工作，强化部门联动、推进齐抓共管。形成党建带动、关工委主动、部门联动的关工委建设工作格局。

二、梳理归纳，提振做好党建带关建的信心

近年来，我们在党委政府的高度重视和大力支持下，坚持抓住关工委组织建设的牛鼻子，积极推动构建党建带关建的长效机制。

1.市关工委班子和机关建设不断加强。针对市关工委组成人员变动较大，不能完全适应新时期关工委工作需要的实际情况。今年4月上旬，市委常委会议专题听取了我们就这方面的情况汇报，引起了市委的高度重视。会后，市委下发了《中共双辽市委关于调整市关心下一代工作委员会组成人员的通知》。确定四位原市级领导为名誉主任；确定市教育局关工委主任为市关工委副主任（不驻会），并兼任市教育局关工委主任；确定市直十七个单位的有关负责同志为市关工委组成人员。

我们市关工委办公室，多年来就只有一名工作人员，远远满足不了工作需要。市委市政府主要领导高度重视，特批从教育系统遴选一名优秀教师，同时，由市人社局为市关工委遴选了一名优秀的公益性岗位大学生，到市关工委办公室工作。现在，市关工委办公室已有3名在职人员。

我们市关工委一直是只有一间办公用房，2010年，将市委领导的办公室窜出一间做关工委主任室。2017年12月，市委又为市关工委增加了一间15平方米的办公用房。

2.基层组织网络不断完善。按照哪里有党组织，有老同志和青少年，就在哪里建立关工委组织的原则，由市委统一部署，市关工委以基层党组织为依托，进一步建立健全了基层关工委组织。目前，全市134个村、社区（其中，含去年辽河垦区撤并后，新增的16个社区。）和所有学校已全部建立了关工委组织。具备条件的市直部门和民营企业也都建立了关工委组织，基本上做到了全覆盖。

3.网上关工委建设初见成效。为更加及时的使全市关工委工作做到上情下达，下情上达，同时为各级关工委工作者和五老骨干创造沟通交流的平台，互帮互学，我们在市委分管关工委工作领导的支持下，先后建立了工作网站和微信工作群。目前网站已有组织建设、工作动态、重要讯息、主题教育、经验交流、“五老”风采、帮扶帮教、家教空间、视频音像等9个栏目。能够保持经常向网站提供文稿的骨干已发展到了30多人，年更新文稿、图片视频资料可达100余篇（件），年点击量达到了两千多人次；微群入群人数已达到140多人，都是关工委“五老”和与关心下一代工作密切相关的义工人员。

4.关工委工作经费得到了保障。双辽市委市政府在机关行政经费支出比较紧张的情况下，总是优先考虑关工委工作的需要。使市关工委办公和活动经费有了保障。2016年，市委书记侯川同志明确提出：要采取由市关工委统一发放的办法彻底解决乡（局）级关工委驻会主任聘费问题。之后在市政府主要领导的安排下，市财政将乡局级关工委驻会主任聘费，统一划拨到市关工委账户，进入了财政预算的盘子。去年，辽河农垦管理区的三个场划归双辽后，组建的16个社区关工委组织，在组建后的第一时间里，就和全市的其他村（社区）关工委一样，得到了市财政划拨的每年1000元的活动经费。2017年，市委、市政府对市关工委参与精准扶贫的芦笋育苗项目所需经费，提供了全额支持，共计人民币22万多元。去年，我们在实施关爱活动中，抓的两个示范儿童之家需要经费支持，市政府就及时拨付专项经费10万元，用于购置儿童之家所需的各项文体器材。我们需要维修办公用房，添置办公设备，举办培训班，召开较大规模的会议，开展专题活动等，市政府也都做到了及时安排拨付专款，满足需要。

三、加大措施，把党建带关建做实

1.提高政治站位。我们要坚持政治方向、提高政治站位，坚定“四个意识”，按照中央对群团工作的要求，积极争取党委组织部门的支持，推动全市关工委建设纳入基层党建工作责任制，进一步从组织上保证党建带关工委建设的落实。

2.积极推进创“五好”活动。“五好”关工委创建活动，是推动关心下一代工作创新发展的重要载体。我们要继续在乡镇、村屯，街道、社区，企事业单位，学校，机关等关工委组织中广泛深入地开展创“五好”活动。通过活动的开展，促使关心下一代工作更加活跃扎实。为建设学习型、创新型、服务型关工委提供动力。

3.强化组织力。组织力是组织发展能力和工作生命力的综合体现。工作能不能做好，关键看你这个组织有没有组织力。我们将积极探索提升乡（局）村（社区）两级关工委组织力的实践路径，进一步完善乡（局）村（社区）两级关工委的基本组织、基本队伍、基本制度、基本保障，把全市各级关工委的组织力进一步激发出来，使之充分发挥党委和政府教育青少年的参谋、助手，联系青少年的桥梁、纽带作用。真正肩负起团结教育广大青少年听党话、跟党走的历史重任。

 

铁东区关工委常务副主任

兼秘书长王文学发言摘要

 

我们铁东区委及各级党的组织，始终秉承“党建带关建，合力服务青少年”的理念。

一、带思想建设，激发关工委及广大五老的使命感和责任感

我们铁东区委和基层党委始终把思想建设作为党建带关建的重要内容。凡是区委或区“两办”下发的关于加强关工委工作的文件，都把各级党的组织和领导干部提高对关心下一代工作的思想认识及其重要地位作用放在首位位置，用抓党建的思想认识，对区及基层关工委建设做出明确指示、提出具体要求。每年区委常委都要议一次关工工作，或主要领导及各位常委对区关工委年度工作作出重要指示、批示。区委、区政府每年都召开一次全区性的关工委工作会议，由区政府常务副区长主持，区委副书记出席，并在讲话中着重强调，坚持党建带动关工委建设，积极支持关工工作，也希望各级关工委组织和广大五老，要积极探索新时代做好关心下一代工作的新方法、新途径、新机制，有效联系服务青少年，对他们成长做出更大贡献。比如对于区委、区政府印发关于关心下一代工作的文件，或重要会议领导讲话，我们都积极主动参与。为了便于学习落实，我们还把区委历年来印发的关于关工工作方面的文件、领导指示、批示汇编成册，发到基层。近五年来，区关工委共编书8本，7500册，文件量达24万多字，在各级主流媒体发稿150件，多方协调，积极筹集善款160多万元，共帮扶了1700 多名困难家庭学生，每年的主题教育活动，使全区2万多中小学生从中受到教育。

二、带组织建设，增强关工委工作活力

抓基层、打基础，是关工委活力所在。区委明确要求“哪里有党组织，哪里就有关工委，党组织工作的服务平台设在哪里，关工委组织服务青少年的工作平台就建在哪里”，这为关工委开展工作提供了强有力的组织保证。区委和各级党的组织在加强党建工作的同时，始终把关工委领导班子、基层组织、五老队伍建设以及学习培训纳入其中，使党委、政府把支持关工委建设，提升到组织支撑保障，选好配齐配强各级关工委领导班子。关工委班子成员随党委、政府换届同步调整，建立正常进出机制，形成了“纵到底、横到边”的基层关工委组织网络。全区100%的基层关工委均落实了党组织主抓关工委的工作机制，基层关工委班子形成了双主任领导体制，既党组织分管领导担任关工委主任，聘请退下来的老领导担任常务主任，完善了上下贯通、组织有序、协调得力的区、乡镇街、社区村及重点企事业单位三级关工委的组织架构。区委乃至各级党组织坚持“有进有出、进出有序”的原则，年年都对关工委班子人员进行调整，及时补位，充实加强。对基层“五老”队伍坚持“四个一批”的成功经验，始终保持了全区3200多名五老、170名“五老”骨干的工作团队，成为了服务和帮扶青少年健康成长的重要力量。

    三、带制度建设，保证关工委工作常态化

党的制度建设，是在历史长河中探索总结出来的宝贵财富，用党的制度建设带动关工委制度建设，无疑从根本上解决了关工委工作规范化、制度化和可持续性发展的问题。

区委和基层党组织一直坚持“四纳入、四统一”的工作制度，每年初，区委办都下发文件，对年度关工工作做出具体安排，在每年的工作会议上，区委分管领导都围绕落实“四纳入、四统一”提出明确要求。在区委召开的党群部门工作会议上，区关工委同区委组、宣、统及群团部门一同做工作报告。区委组织部、区关工委每年召开一次党建带关建的联席会议。区委组织部负责策划、指导实施、配合相关部门共同推进关工委工作。每年区委召开的全委会都对关工工作进行总结和安排，为全区落实“四纳入、四统一”工作制度作出样子。多年来我们区关工委始终坚持工作会议制度，比如每周一的驻会主任办公会、每月一次的基层关工委常务主任例会制度，每年不少于两个月的基层调研指导活动，每年至少办一次全区常务主任、秘书长培训班，以及学习日等制度。基层关工委参照区里做法，也都采取了一系列的工作、学习等制度措施，为工作紧张有序、高效运行提供了保证。

    四、带阵地建设，拓宽关工委工作平台

在党的建设中，形成了各类教育基地，区和各基层党的组织，都把这些基地作为对青少年进行理想信念、思想道德和科技普及等方面教育的重要阵地。在领导的大力支持下，我们区关工委先后建立了六马路小学革命传统教育基地、八马路小学家长学校基地、中央东路小学家庭教育基地。还把市里的烈士陵园、塔山战斗遗址、四平战役纪念馆等一些红色教育资源，整合为对中小学生和青年进行革命传统教育的红色基地。近五年来，各级关工委组织同党组织到红色基地开展规模教育活动，达到120多次。区关工委、山门镇和叶赫镇关工委还都建立了各自的青少年科普实践基地，组织青少年到基地开展科普活动。每到国家重要纪念日和节假日，关工委组织积极策划、协调配合，组织青少年开展各种形式的纪念教育活动，使关爱服务青少年延伸、扩展。平东路第二小学关工委主任孙德义带领学校师生，连续十年在学雷锋纪念日，组织师生开展“学雷锋，做时代好少年”系列活动，深受家长和社会的广泛赞誉。

五、带品牌建设，提升关工委社会影响力

用党建工作品牌去影响和带动关工委工作品牌建设，对于树立关工委形象，提高其社会影响力至关重要。比如2014年我们在市关工委和区委的指导下，创建了“关爱驿站”这一工作品牌，五年来，区委领导曾多次下去调研，组织召开联席会议，并参加创建的主要活动。区委要求区直相关部门要通力合作、各负其责、各尽其力，使这一品牌组织领导不断加强 、活动内容不断完善、品牌效应不断增强。在创建活动中，区委主要领导关于建立关爱驿站的访谈录在省刊发表，创品牌工作经验在全省、全市关工委工作会议上做了介绍。为了打造关爱驿站升级版，今年初我们又精心研究设计了以“传五旗精神、做五小公民、帮五失青少年”为主要内容的“三五”工程，区委办下发文件要求全区各级党的组织要支持区关工委的活动方案落实，提高思想认识、加大领导力度，努力在全区形成齐抓共建，积极打造“三五”工作品牌的良好氛围。

 

 

 

铁西区关工委常务副主任李雅洁发言摘要

           

一、党建带关建的工作机制得以完善

完善“党建带关建”的工作机制，我们抓了三个方面。1、落实区委定期或不定期研究关工委工作的灵活机制。坚持一事一议，特事特议，随时听取关工委工作情况汇报，研究如何解决存在问题。2、每年的区委扩大会议邀请关工委领导参会，并把关心下一代工作纳入区委工作报告中。3、落实基层党组织主抓关工委工作机制。现在全区乡、街、教育和政法均落实党组织分管领导兼任关工委主任的领导机制，社区（村）学校普遍落实分管副书记兼任关工委主任的领导机制，多数社区还建立了党小组长任关工委小组长的工作机制，实行了党关一肩挑。

二、党建带关建“四纳入、四到位、四统一”工作落实得以完善

    实践证明：“四纳入、四到位、四统一”为关工委工作打下了坚实基础。在此基础上我们又有新举措。1、每年关工委工作会议都邀请区委书记出席并讲话，对全年工作进行安排部署，王善斌书记要求全区各级党组织对关工委工作要真正做到思想上重视、工作上支持、保障上有力、生活上关心。并以区委文件下发。2、将关工委工作经费及补贴列入财政预算。今年5月，区政府还拨付一万五千元，支持区关工委班子开展重走抗联路，瞻仰红色教育基地活动。3、落实驻会班子政治待遇。无论是区委、人大、政府、政协换届还是每年例会，都邀请区关工委驻会班子全体参会，区委换届还确定一名驻会党员参选党代表，将区关工委驻会班子成员确定为人大列席代表。

三、党建带关建，关工委队伍建设得以加强

在加强关工委队伍建设方面，我们采取多种方式动员老党员加入队伍，并为他们搭建平台。1、扩大“五老”的工作范围，让他们参与到社会治理和精神文明建设中。如：新铁社区300人的帮帮团；北体社区好人书屋；中兴社区自愿者服务队；北河社区关爱小屋，丰茂社区青少年之家。还有一大批“五老”主动担负起网吧监督员、调解员、安全员、宣讲员、校外辅导员等。2、推进了关工委的微信平台建设。区关工委建立了“晚霞生辉”和党建带关建双建工作平台。街道建立了“五老”工作群。广大“五老”利用平台做了许多好事和实事。如：区关工委驻会班子一名老党员，患病卧床，当看到微信里反映某村小一名留守学生，寒冬腊月穿着单薄，脚上穿着棉托鞋，就及时网购了240元的羽绒服和棉鞋送给孩子。又如，群里反应北河社区贫困孩子上大学缺箱包，正在山东的她又网购了298元的箱包及时快递到这名学生手中。实践证明：网络平台方便快捷，省时省力。是我们关爱工作的首选。

四、党建带关建，关工委多位一体的工作格局得以促进

    区委书记王善斌在工作会议上强调：各相关部门要将关工委工作纳入日程，齐抓共管。因此，我们把关工委与相关部门之间形成合力当作重点工作来抓。1、与妇联、教育局联合召开家庭教育现场会。2、与教育局、团委共同开展学雷锋主题教育活动。3、组建“五老”宣讲团，来自各条战线，有老法官、老校长、企业老党员、机关老干部，他们奔赴基层，宣讲十九大报告、腾飞中国，辉煌70年、新宪法、雷锋事迹、举办法律知识讲座等。全年共宣讲101场，直接受教育面达24684人次。4、联手帮扶弱势青少年。与民政、残联形成工作合力，对贫困青少年实行帮扶，全年共筹措善款51万余元，帮扶困境青少年1022人。

五、党建带关建，五老党员先锋模范作用得以发挥

区委十分重视基层党组织建设和关工委建设，以党建带关建为载体，以多彩的活动引导青少年健康成长。活动中展示了新时代老党员的风采，这里我聚焦几个精彩镜头，分享给大家。

坚持“爱心鞋垫行动”的北沟街88岁老党员王登录。他与84岁老伴为部队战士和聋哑学生做鞋垫，16年如一日，共做鞋垫1100余双，为赶制鞋垫经常挑灯夜战。去年老伴去社保打卡，指纹消失，原来是常年累月打袼褃抹糨糊，磨平了指纹。

注重青少年思想品德教育的站前街老党员王尊文。坚持对青少年进行思想品德教育17年如一日，利用各种方式对孩子们进行立德树人教育，制作长达十余米的文化墙，用喜文乐见的画面诠释了核心价值观的深刻内涵，展示党史、国史等内容，教育他们爱祖国、爱学习，爱劳动。

吉林省优秀宣讲员地直街老党员王向东，从幼儿园、小学、中学、讲到大学，他的红色基因传承、腾飞中国，辉煌70年深植于青少年心中；师大社区网吧监督员陈志荣，帮助王浩戒掉网瘾；新铁社区年德本，常年坚守在校门口维持交通秩序。南河社区吕小兵倾力撰写新三字经，这些老党员身份很普通，做的事情也很平凡，但就是在这普通与平凡中，蕴含着忠诚敬业，关爱后代，务实创新，无私奉献的“五老”精神，在关爱的事业中发挥着共产党员的先锋模范作用。

      

 

 

 

 

双辽市关工委下发文件对“关爱

明天、普法先行”教育活动作出部署

 

 

方案包括活动宗旨、活动时间、组织领导。方案对活动内容作出明确，共有三项：

一是发放普法宣传资料。组织发放青少年法治宣传的书籍、宣传单等资料，内容包括《宪法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《国旗法》《道路交通安全法》《消防法》等。组织学校和社区布置一个“关爱明天、普法先行”为主题的法治宣传专栏。二是组织普法宣传活动。充分发挥“五老”在青少年普法教育中的积极作用，结合我市“三年六讲一轮回”普法工作模式，组织宣讲团成员到学校、社区（村）开展普法宣讲会、报告会。通过组织青少年利用课余时间开展读书活动、观看普法教育影片、邀请宣讲团或法律专家开展普法教育讲座和报告会，加强对青少年的法律常识的普及教育。普法教育运用本地典型案例，联系青少年思想实际。针对不同年龄青少年的特点，采用青少年喜闻乐见、易于接受的形式，运用多种宣传工具和宣传手段，开展形式多样、生动活泼、富有吸引力、具有引导性的宣传教育活动。发挥好法治宣讲团和法治副校长的作用，组织他们深入到学校、社区（村）普及法律常识；利用校外辅导站、家长学校等各种阵地，广泛开展青少年普法教育活动。三是开展体验教育活动。积极支持和指导青少年广泛开展与法治教育相关的法治实践活动。组织青少年到法院、监狱等单位旁听和参观，开展模拟法庭等活动；广泛开展学法征文、知识竞赛、抽测考试等体验教育活动。

方案规定教育活动结束后，将进行总结评比。

 

 

 

梨树县关工委开展对困难家庭学生捐助活动

5月29日，梨树县关工委协同县民政局、县教育局关工委领导一行五人组成慰问组，于六一儿童节前夕分别来到胜利乡中心校、榆树台镇三小学看望和慰问同学和教师，对两个学校20名家庭困难学生捐助1万元现金。

慰问组参观了学校庆祝六一儿童节文艺汇演。在捐赠仪式上，县关工委常务主任姜义全、常务副主任李铁夫、县教育局关工委常务主任李洪玉、县民政局副局长徐东向困难家庭学生捐赠了现款。两个乡镇党委政府主管领导、关工委常务主任及学校领导参加了捐赠仪式。县关工委常务副主任李铁夫在讲话中希望同学们学会坚强，学会感恩，珍惜幸福的童年，珍惜读书的机遇，遵守学校的规范，尊重老师的教诲，从身边做起，从小事做起，讲文明懂礼貌，讲诚实守信用，团结同学、奋发学习，以实际行动回报社会，努力把自己锤炼成为祖国的有用人才。并祝愿同学们度过一个健康、快乐、祥和、有意义的“六一”儿童节。

 

传承红色基因  弘扬伟人精神

 

八一希望小学关工委

 

    为贯彻落实市关工委[2017]3号文件精神，我校依托爱国主义教育基地的教育资源，广泛开展了宣传和实践活动。

    学校以一把校长为主导，到主管校长、关工委主任、政教主任、辅导员、班主任，形成递进式组织机构和工作队伍。针对区关工委齐主任在“学伟人、讲故事、跟党走”主题教育推进会上的讲话精神，结合区教育局关工委衣主任在“学伟人、讲故事、跟党走”主题教育专题会上的讲话精神，以及上级颁发的《实施方案》，详细研读，认真领会。明确了要学习伟人习总书记的吃苦耐劳的优秀品格，勤奋好学的进取精神，勤政为民的家国情怀。也明确了要从学生身边小事学习和做起，并做到学讲结合，“学伟人、讲故事、跟党走”主题活动与我校仁兴精神教育相结合，“学伟人、讲故事、跟党走”主题活动与日常活动相结合，逐步升华为爱校、爱家乡、爱祖国的思想情操。

 学校按照市、区关工委工作部署，结合全区“学伟人、讲故事、跟党走”主题教育实施方案，制定了《八一希望学校学伟人、跟党走、争做仁兴好少年》活动实施方案，成立活动领导小组和实验班级团队，深入学习和研读上级精神，重点明确学伟人学什么、讲什么、做什么的问题，明确怎样带领学生学、讲、做的问题，使“学伟人、讲故事、跟党走”主题教育深入人心，活动具有可行性和指导性。

 结合“课前一歌”活动，传唱《习主席寄语》，人人知晓习主席寄语，人人会唱《习主席寄语》。并把《习主席寄语》编成手语操，在学校特色课间操上表演，并被录成视频，参加了全省首届校园阳光体育大课间操录像展评，受到好评。

 学校举行了“放歌十九大 师生展风采”校园新歌展示赛，参演师生以嘹亮的歌声唱出了新时代畅想中国梦的美好心愿。校党支部开展了“三代人共话家风、国风”教育座谈会。会上，学生以祖孙三代人的形式与我校党员和教师共话家风、校风、国风。我校还排练了舞台剧《中华好家风》，以多种形式贯彻好家风建设，学习和宣扬习主席的思想和精神。

  我校是以英雄马仁兴的名字命名的学校，是省、市、区三级爱国主义教育基地，具有光荣的革命传统，与“学伟人、讲故事、跟党走”主题活动有着内在的契合度，也为“学伟人、讲故事、跟党走”主题活动提供了更贴近学生生活的活动载体。我们也深刻领会齐主任讲话精神，充分利用我校和英雄城的红色基因，传导红色基因，传承红色精神。

我校编排了大型故事表演《仁兴精神代代传》，在铁西区委组织部开展的“我为党旗添光彩”故事会中精彩表演，师生演员用精湛的讲述和表演诠释了马仁兴等革命先烈爱国爱党，坚定共产主义的信念和决心，不计个人得失，不畏流血牺牲的革命精神，培养了学生爱国、爱家乡的情怀。

我校结合“学伟人、讲故事、跟党走”主题活动，结合仁兴精神特色教育，编写了《仁兴精神 薪火相传》基地校本教材，开展“不忘初心，争当英雄精神宣讲员”活动，全校23名基地小讲解员学习和宣讲仁兴故事，人人争当基地小讲解员。

以“仁兴像前升国旗”活动为载体，每周一举行《勿忘九一八，振兴我中华》、《欢庆十九大 争做好少年》、《我和祖国一起腾飞》、《争做守法小公民》等主题升旗仪式，在国旗下讲话环节，孩子们纷纷表达了学伟人，跟党走，刻苦读书，报效祖国的志向和决心。

  还号召学生学习和诵读《习近平的知青故事》，开展进教材、进课堂、进头脑“三进教育”。学生们通过撰写读书体会，办手抄报，开班队会，设计主题文化墙等形式，深化“学伟人、讲故事、跟党走”主题活动的内涵。

 

 

市公安局拘留所加强

对未成年人励志警示教育

赵志军 伊延春

2014年以来，四平市拘留所共收拘各类拘留人员6800余人，经所内深挖，提供案件线索131件，抓获逃犯7名，破获刑事案件78起，刑拘逮捕33人，未发生一起安全事故。  

一是法律服务精细化。被拘留人中未成年人很大一部分是由于不知法、不懂法导致社会矛盾升级为违反治安管理的案件。为进一步做好矛盾化解工作，2015年10月，拘留所成立了法律服务站，在市法学会的协调下，与“吉林省英诚律师事务所”和 “吉林师范大学”分别建立“警所”、“警校”合作机制，派驻执业律师和学校法律系师生，到拘留所开展法律志愿服务，借助社会力量促进被拘留人未成年人的动态管理和教育转化。2017年5月26日，收拘了因经济纠纷伤害他人的王某姐弟二人。入所后，姐姐情绪很不稳定。经过民警耐心细致的谈心交流，了解到对方以可能构成轻伤为由索要50万元赔偿金，王某认为对方的要价过高，但不给付又怕受到刑事追究。法律服务站律师向其详细介绍了法院审理此类案件的相关规定，逐步消除了王某的顾虑。通过委托律师为其代理，最终以18万元与对方达成协议。法律服务站启用以来，为被拘留人及其家属提供法律咨询340余次，开展法制教育32次，对47名涉访涉诉人员引导步入信访诉讼正常渠道，化解各类社会矛盾98起。2016年10月28日，全省拘留所执法规范化建设现场会在我市召开，拘留所介绍了法律服务站工作经验。

二是文化教育精细化。拘留所紧跟市局步伐，精心研究监管文化元素，力争通过警营文化建设，既充分展现公安监管民警文娱生活和良好风貌，又能实现励志、警示、感化等社会教育功能。坚持明主题、高标准、重原创的原则，以激励上进、勤俭节约、遵守秩序、警示教育、改过向善为题材，精心制作了51张具有拘留所自身特色的宣传图片、励志展板。为充分展示民警日常的快乐工作、幸福生活，以“和谐警营”、“交流学习”、“硕果累累”、“我运动、我健康、我快乐”为主题，设计安装了4块照片墙。借助我市的自然风光、红色历史和城乡建设取得的成就，立足教育被拘留人员和未成年人们珍惜自由、珍爱生活，杜绝违法行为，精心设计建设了“怡心展馆”，利用该馆面向被拘留人和社会群体举办多期“美丽四平，幸福家园——爱家乡主题教育展”。充分利用所内多功能教室墙体空间，针对不同违法性质，分类制作了多张警示教育展板；多渠道收集了《与死神共舞》、《“闹访”家族的不归路》等针对交通、禁毒和非访方面的教育视频资料，在集体教育时段向被拘留人展示、播放和解读，提升了教育转化工作成效。2016年9月28日，全国公安文化建设现场会在我市召开，经实地考察，与会的领导和专家对拘留所文化建设给予好评。