目   录

    全市关工委参与精准扶贫工作现场会在双辽召开

    市关工委举办全市关工委驻会主任培训班

市关工委领导到伊通就“未成年人保护法”，“预防未成年人犯罪法”落实情况进行调研

铁东区关工委认真落实“双辽现场会”精神

    梨树县胜利乡城堡村关工委参与精准扶贫工作抓得实

全市关工委参与精准扶贫

工作现场会在双辽召开

为深入贯彻落实中央及省市关工委关于参与精准扶贫工作会议精神，发挥关工委组织和“五老”在精准扶贫工作中的优势作用，推广双辽市关工委精准扶贫经验。6月14日，全市关工委参与精准扶贫工作现场会在双辽市双山镇中心小学召开。省关工委副主任王立英，市委副书记李中新，市人大常委会副主任、双辽市委书记侯川，市关工委主任赵连友，市关工委常务主任佟万贵、孙广深、张智慧参加会议。

王立英对我市关工委参与精准扶贫工作给予充分肯定和高度评价。他说，四平市、双辽市关工委围绕党的中心工作，认真调查研究，推动工作创新发展，特色鲜明，可效仿、可复制。各级关工委充分发挥“五老”优势，采取精神扶贫、知识扶贫等措施和方法，注重发挥创业示范基地、人才培训基地、实践培训基地作用，找准了关工委参与精准扶贫切入点。省关工委将进一步挖掘总结双辽市关工委参与精准扶贫工作经验和做法，广泛宣传双辽市关工委参与精准扶贫经验及涌现出来的典型，不断激发各级关工委参与精准扶贫工作的热情。

李中新在讲话中指出，要深化思想认识，适应精准扶贫新形势。当前，脱贫攻坚战已经进入关键时期，正在由广度向深度转变；由“千篇一律”向“个性化定制”转变；由单一给钱向开发扶贫转变；由输血式扶贫向造血式扶贫转变，形成了政府主导，全社会参与的生动局面。要创新多种举措，发挥“五老”在精准扶贫中优势。在精神扶贫中发挥自身优势，提升扶贫对象致富的精气神儿；在知识扶贫中发挥自身优势，引导贫困对象克服陋习，苦学致富本领，增强脱贫技能，从根本上脱贫；在服务性扶贫中发挥自身优势，从实际出发，尽其所能，协调配合，拾遗补缺。要加强组织领导，支持关工委参与精准扶贫工作。正确认识关工委及“五老”参与精准扶贫工作的作用，高度重视、支持关工委及“五老”参与精准扶贫工作，关心关爱老同志们的工作热情，实现老有所乐，老有所为，为打赢脱贫攻坚战、推动地方经济社会发展发挥余热、贡献力量。

会上，双辽市关工委、双山镇党委、双山镇祥云村关工委、双山镇石头村关工委、双辽市职业中等专业学校关工委相关负责人作了参与精准扶贫工作经验介绍。

会后，全体与会人员前往双辽市关工委参与精准扶贫项目芦笋扩繁基地进行参观考察。

各县（市）区、辽河垦区、各开发区及市直相关部门有关同志参加会议。

市关工委举办全市关工委驻会主任培训班

2017年7月6日，全市关工委驻会主任培训班在吉平宾馆举行。市关工委主任赵连友、常务主任佟万贵、孙广深、张智慧，常务副主任兼秘书长崔屹山和各县（市）区关工委、辽河垦区关工委、各开发区关工委、市直相关部门关工委驻会主任、秘书长、办公室主任等参加了培训班。

培训班授课、经验交流等活动由张智慧常务主任主持

这次培训班的主题是：如何做好关工委调查研究工作。围绕培训班的主题，市关工委常务主任佟万贵、孙广深，常务副主任兼秘书长崔屹山，先后就做好关工委调查研究工作的重要意义、关工委的调查研究如何进行、如何搞好调研成果运用讲了课。梨树县关工委常务副主任李铁夫、伊通满族自治县关工委副主任刘春风、双辽市关工委副主任徐信国、铁东区关工委常务副主任陈天舒、铁西区关工委副主任李雅洁、辽河垦区关工委主任郑信、市教育局关工委副主任姜永泰、市政法关工委秘书长田绍军先后发言。

市关工委主任赵连友最后作了总结讲话。

一是深刻阐述了为什么把调查研究作为这次培训班的主题。这次培训班主题确定是基于三点考量。①因为关工委工作进入转型期、跨越期和深化期，做好调查研究尤为重要。习近平总书记在中国关工委成立25周年大会上的重要指示，标志着关爱事业进入新的历史时代。要求我们坚持服务青少年政治方向，引导青少年树立和践行社会主义核心价值观，团结教育青少年听党话，跟党走。这是习近平总书记重要指示的核心内容。面对党中央和党的总书记对关爱事业的重要指示，我们各级关工委和“五老”，怎样跟上“脚步”不落伍，在实践工作中真正担起这个担子，负起这个责任，把总书记的希望变成现实，都需要我们在关爱事业推进中深研、深探、深耕。“正确方向”如何把握；“核心价值观”如何树立和践行；“听党话、跟党走”如何引领。要回答这样“高端”问题，只有一个“有效途径”就是调查研究。②关工委工作要有效围绕中心服务大局，离不开调查研究。实践证明，失去“中心”和“大局”，关工委组织就失去了生命力、影响力和感召力。那么怎样才能在“围绕”和“服务”上展示这支队伍的正能量，很重要一点，就是要坚持调查研究，将此作为工作的切入点、融合点和结合点，更好地发挥关工委和“五老”的“三大优势”。③关工委工作三贴近（社会、生活、关爱对象），关爱组织偏离“中心”和“大局”就会失去“三力”，那么，关工委组织脱离社会、生活和关爱对象，就会失去重心。紧接着就是短位、缺位和失位。要实现“三贴近”，就要搞清楚社会变化给青少年带来什么心里影响？做到“三贴近”，也必须坚持调查研究。

    二是培训班主题内容交流的基本特点。①围绕调研深度展开，不断提高科学决策水平。万贵主任辅导的《意义》，是关工委调研工作的新版“讲义”；广深主任辅导的《要素》具有时代新意；屹山主任辅导的《运用》含有指导深意。从而，证明调查研究是领导决策的前提和条件，是正确决策的基本途径和方法，是领导决策的基础和依据。进而，调查研究是领导工作的首要任务。工作实践告诉我们一个深刻道理，关工委任何一个文件发出都不能脱离实际；任何一项工作部署都要有针对性；任何一个活动安排都要讲效果。这就是调研工作“意义、要素、运用”的最基本的要求。②围绕脱贫攻坚中心任务，充分体现关工委组织和“五老”优势力量。近一年多来，各级关工委组织，尤其是农村关工委组织把脱贫攻坚当做头等大事，当做政治任务来完成。“双辽现场会”典型的展示、这次培训班交流的内容、平时掌握的情况，我们把35岁以下贫困青年家庭脱贫作为主攻方向，农村关工委组织把脱贫攻坚作为主业，调动“五老”积极性做主角。充分体现在思想上敢于担当，行动上注重实干，方法上善于攻坚。这样的作为，这种力量，这样的奉献，给各级党委和政府留下很深的印象，市委副书记李中新同志在“双辽现场会”上对我们工作的肯定，就是很充分的验证。③围绕提升关爱工作质量，打造信息交流平台。我们这支工作队伍，是以老同志为主体的团队，对开展工作仍然没有摆脱靠文件领导、靠开会指导、靠面对面引导。这里所讲的意思不是要废掉，而是要调整。现在所处的状态，还伴有对新的工作手段运用，对网络平台的搭建，对微信的充分利用比较生疏。我就是鲜活的“标本”，事情靠头脑记忆，材料靠手书写，工作常靠电话沟通。可以说跟不上新时代变化的步伐，跟不上新事物的生成，跟不上新知识更替的进化。我们共同面临的任务是如何加强和改进。把电脑用起来，网络连起来，微信建起来，携手共肩步入信息新时代。按习近平总书记强调的要学网、懂网、用网，共同过好互联网这一关。

    三是关工委调查研究工作把握的基本原则。大家都知道，调查研究是一门科学，是辩证唯物主义认识论在实践工作中的具体运用，是人们认识客观事物，揭示客观事物发展规律的重要手段和方法。调查研究的基本原则，主要讲三个方面。①实事求是的原则。它直接涉及到所确定的调研题目的客观性、全面性、实质性，杜绝和防止主观性、片面性和表面性。要特别注重要实、要细、要深，体现实事求是的原则。②科学研究系统分析的原则。调查研究要特别注重对获取的调查研究题目的原始资料，原始档案，原始数据与现实社会背景相涉的演变，做出科学的分析和判定。去伪存真，去粗取精，去虚取实。只有这样，我们的调查研究报告才具有准确性、真实性和可信性。用来指导工作的价值就会大大增强。综上所述，归纳起来就是调查研究工作中系统的集合性、系统的相关性、系统的目的性、系统的适应性。习近平总书记强调：“要深入调查研究，善于解剖麻雀，把实际情况摸准摸透，吸取基层经验和群众智慧，做到胸中有数，有的放矢”。③理论联系实际原则。做到理论联系实际，一要找准创新点，在关心关爱关注青少年健康成长结合上体现；二要找准着力点，在关爱重点工作上体现；三要找准支撑点，在培育和践行社会主义核心价值观上体现；四要找准落脚点，在团结教育青少年听党话跟党走上体现。辽河垦区关工委探索青工在企业中的骨干作用、教育关工委延伸家教触角的创新，政法关工委充分运用“两法”保护未成年人的合法权益等都是理论联系实际的工作成果。

市关工委领导到伊通就

“未成年人保护法”、“预防未成年人犯罪法”

落实情况进行调研

2017年7月11日，市关工委主任赵连友、常务主任佟万贵、孙广深、张智慧，常务副主任兼秘书长崔屹山到伊通满族自治县就“未成年人保护法”、“预防未成年人犯罪法”落实情况进行调研。市政法委关工委主任蔡正华一同调研。

伊通满族自治县副县长张亚冰、县关工委主任侯贵新、县关工委副主任兼教育局关工委主任刘春风、县政法关工委副主任刘中生等分别汇报了“两法”落实情况。

听取汇报后，调研组就一些具体问题与参加座谈的同志进行了交流。市关工委主任赵连友对伊通贯彻落实“两法”工作情况给予充分肯定，对伊通满族自治县委、县政府和县关工委、县政法委关工委、县教育局关工委在贯彻落实“两法”中所做的工作予以高度评价，对今后进一步贯彻落实好“两法”提出了要求。

铁东区关工委认真落实双辽现场会精神

一、领导重视，要求具体

双辽现场会一结束，区委副书记郑旭武就到区关工委，与几位驻会主任一起研究如何具体贯彻落实双辽现场会精神。在听取驻会主任的发言后，他强调了三点意见。一是全区各级关工委和广大“五老”要紧密围绕党政中心工作，组织好活动开展。“急党政所急”是关工委的一个重要工作方针，也是关工委组织和广大五老在经济建设和社会事业发展中，发挥不可替代作用的一个重要体现。积极配合、主动参与精准扶贫，就是紧密围绕党政的中心工作。我们要通过关工委的工作，来为党委和政府排忧解难。二是加强组织协调，搞好工作指导。关工委参与精准扶贫主要体现在协调、服务和配合这三个方面。铁东是四平城区，精准扶贫的工作压力相对比较小，只要认真去抓，到2020年末，实现全部脱贫的目标是可以达到的。无论是已脱贫的，还是正在工作尚未脱贫的，只要是我们关工委的关爱对象，有我们关工委组织的介入、有广大五老的参与，要把工作做到家，把典型抓准，把措施搞细，扶贫成果抓实。如何介入、怎么帮扶，关键一条就是与乡镇领导、相关部门搞好配合，通过发挥老乡村干部、老党员、老专家、老能人、老教师作用，针对贫困类型，选配好“五老”到家入户，分门别类，帮助研究制定脱贫计划、措施和目标。还有一条就是学习双辽“三个出山”的做法，动员更多的“五老”走出家门，投入到精准扶贫活动中来。三是注意总结，搞好信息反馈。希望我们乡镇和村的关工委常务主任，在精准扶贫工作中，要扎扎实实做好工作。注重抓好典型村、典型户中的贫困关爱对象的帮扶工作

二、召开会议，迅速传达

6月15日，区关工委召开了全区基层关工委驻会常务主任及典型村关工委常务主任参加的传达、落实双辽现场会精神会议。会上，原原本本的传达了省关工委主任王立英、市委副书记李中新、市关工委主任赵连友三位领导的讲话精神。学习了双辽市关工委等五个精准扶贫工作经验，学习传达了区委副书记郑旭武同志关于搞好精准扶贫的三点要求。

区关工委主任韩香春主任重点提出五点具体要求。一要认真学习和传达好领导讲话精神。特别是三镇一乡关工委要把三位领导的讲话原原本本的向党政领导和关工委进行传达。二要借鉴双辽关工委等五个典型经验，落实好精准扶贫措施。双辽经验具有典型性、指导性和可操作性。我们必须认真学、照着做，把我们的精准扶贫工作抓出实效。各乡镇的关工委要采取精神扶贫、知识扶贫、技能扶贫、产业扶贫、服务扶贫等措施，注重发挥创业示范基地、人才培训基地、实践培训基地的作用，因户、因人制宜，找准扶贫对象的切入点。三要充分发挥关工委组织和五老在精准扶贫工作中的重要作用。各级关工委组织参与精准扶贫，关键的是要有更多的五老“出山”就位，形成一支具有自身特点和优势，不可替代的、不容忽视的志愿者团队。把有威望的老村屯干部请出来，把退休老教师请出来，把老农业科技人员请出来，把老能人、“老把式”请出来，加入我们的精准扶贫队伍。四要培树典型，放大精准扶贫效果。各乡镇关工委要注意总结“五老”扶贫典型，青年贫困家庭资助脱贫的典型，集聚社会力量帮扶的典型。各乡镇和村的关工委常务主任每个人至少要有一户一人的帮扶典型，用事实说话，用数据说话，用事例说话，释放精准扶贫的正能量。五要加强调研和指导。各乡镇的关工委常务主任要积极协调相关部门，对各村关工委组织和“五老”的精准扶贫工作要加强指导和协调。

三、深入基层、调研指导

自6月26日开始，区关工委分别深入到三镇一乡和四个典型村进行精准扶贫工作调研。每到一乡都认真听取工作汇报、查阅精准扶贫工作登记表，和“五老”帮扶卡，并到典型户进行走访。叶赫镇营盘村关工委常务主任杨守军，帮扶了一名18岁脑瘫青年隋某，他多方联系帮助他办理了村缴费经营许可证。他了解到邻村青年在南京创办饺子馆的信息后，立即组织了因地少又缺技术资金致贫杨某等三位青年，一同到南京开了东北特色饺子馆，现在每户年收入达到20万元，使面临即将辍学的孩子们在当地就学。叶赫镇关工委常务主任任少东，组织了镇里的四位老农艺师、老园艺师和老教师，通过创办农村三个基地，吸纳镇里的一些贫困户和贫困青年，到基地从事林果、药材、花卉生产，弥补了种植业收入，2016年都达到了脱贫以上标准。石岭镇关工委今年以来，对6户因病、因残致贫的家庭，同村关工委主任、秘书长一户一户的分析研究，一个扶贫项目一个扶贫项目的落实，帮助创收。同时，常务主任邹世成还多次与民政和相关部门反应情况、沟通协调，为石河村的一户、哈福村的两户家庭办理了低保。

    目前，全区的精准扶贫工作按照市关工委的要求正在紧张有序的进行。各乡镇和村关工委共组织了68位“五老”，分别对59户、128位贫困家庭和人口进行对接和帮扶，在帮扶目标内，这些户和人都将达到脱贫标准。   

编者按：

     梨树县胜利乡城堡村关工委参与精准扶贫工作

     抓得实，效果好，读后令人信服，值得点赞。

梨树县胜利乡城堡村

关工委参与精准扶贫工作抓得实

    城堡村关工委按照县、乡要求，开展精准扶贫工作以来，组织全村56位“五老”密切配合党支部、村委会积极参与精准扶贫工作。“五老”们以高度的政治责任感，发挥独特优势，主动作为，参与谋划，尽力帮扶，积极帮扶青年农民创业致富。

一、把握实情，积极参与谋划

去年，乡党委政府布置精准扶贫任务后，村关工委对全村青年贫困户进行了排查，全村32户贫困户，其中35岁以下贫困家庭8户，20口人，占贫困户数的25%。其中因病致贫的2户，因学致贫的1户，因残致贫的1户，因缺资金技术致贫的1户，因土地不足致贫的2户，完全靠政府救济的1户。关工委对这些贫困家庭进行登记造册，给精准扶贫工作提供了客观依据。面对这些贫困户，“五老”们纷纷表示：帮助小青年脱贫致富，责无旁贷，有一份热，发一分光，一定尽心尽力。

他们把8户青年贫困家庭纳入全村贫困家庭一起制定脱贫规划，研究脱贫措施，落实帮扶责任。村关工委老同志充分发挥政治、经验、时空、亲情等优势，积极出主意想办法，制定了针对性的扶贫工作方案，研究制定落实“三优先”扶持政策，报给乡党委和乡政府，得到支持。

一是优先贷款。两年来，村关工委协调担保为30户贫困家庭贷款40万元，其中8户青年贷款12万元。还为他们发放救济款5000元，为1户困难青年上了低保，缓解了他们燃眉之急，并解决了部分贫困青年生产启动资金。

二是优先生产资料发包。村里果园有5垧机动地，去年春发包时，优先考虑因土地少而致贫家庭，经过与关工委老同志商讨，选择两户种田能力较强的青年张辉、何志武，这样每户每年可增收资金两万多元。

三是优先动员大户带动。经研究决定动员一批专业合作社和专业大户带动一些贫困户发展经济。第一村民小组青年李利家四口人，因土地少、两个孩子念书，生活拮据。家有200平方米猪舍，可以发展养猪业，因缺资金，急得团团转。村关工委成员王焕民正考虑如何帮助李利脱贫致富，便想到村民李民是养殖专业大户，每年养母猪500多头，出栏育肥猪2000多头。经王焕民牵线搭桥，并作担保，李民春天赊给李利50头仔猪。在王焕民和李民指导下，李利家仔猪生长良好，到秋卖了个好价钱，增收3万多元。

    二、落实责任，尽心尽力帮扶

在党委政府的支持下，他们采取村组干部与“五老”相结合的形式，与贫困家庭结成“二帮一”对子，落实帮扶责任。关工委组织10名有能力的“五老”，与8户青年贫困家庭对接，实行针对性的帮扶。这些“五老”发挥优势，八仙过海，各显神通，积极为贫困家庭出力献策。

一是思想上扶志。村关工委利用新农民学校、广播对青少年经常进行宣传教育。“五老”注意对所包青年进行扶志教育，鼓励青年振作精神，充分调动青年自身创业致富的积极性。第七村民小组贫困青年张恒，因父亲年纪大，母亲有病，妹妹上大学，土地收入微薄，家境困难，为难情绪很大。关工小组长张发联系他家。几次找他谈话，鼓励他挺起腰板，打起精神，并给他出点子。针对他家距离水库较近的实际，与他商讨，选择养鱼项目。并亲自帮助协调串换水库边上的土地，联系挖掘机，帮助张恒挖了个3000平方米的鱼塘，还帮他筹集资金3万元。张恒受到启发，得到支持，振作了精神，养鱼20万尾，养大鹅3000只，年收入达三万多元。

二是物资上救助。第五村民小组贫困户商林，父亲吃斋不管事，母亲残疾，去年四月份家中还惨遭不幸，三间房及一应什物被一场大火全部烧光。村关工委主任亲自包保他家，组织动员并带头捐款捐物。全村共计捐款2200元，捐衣物20多件，被服5套，亲自送到商林手中。还积极申请县、乡民政部门支援。去年10月，组织全组村民帮助商家盖起了三间瓦房。搬进新居，商林全家被感动得落了泪。

三是技术上指导。根据本地实际，“五老”们感到发展庭院经济是一条出路。摆在贫困青年面前的主要困难是缺少资金和技术。关工委成员李艳春有一定的棚膜技术，为了引导青年上路，带领李建军、张光明二名贫困青年到梨树镇高家村参观考察，回来帮助搞起了大棚。又请来高家村棚膜种植专家到村讲解指导种植技术，带动全村15户发展棚膜经济。

三、创新举措，引导青年创业

他们积极开动脑筋，创造性开展扶贫，帮助青年谋划生产项目，变“输血”为“造血”。充分发挥关爱驿站就业创业培训站的作用，有针对性地对青年进行就业及农业技术培训。去年以来，先后聘请专家和专业大户讲课八场，受教育青年达300多人次。同时，想办法、出主意、跑项目，帮助引导青年农民创办特色产业。通过培训引导，青年们提高了创业致富本领。本着因地制宜的原则，选择了三条创业致富门路。

一是创办运输业。全村15名青年买了汽车或三轮车，计20台次，发展收购玉米、玉米渣子等运输业。为了找销路，“五老”人员张福贵亲自到榆树台联系买主，全屯共收售玉米和玉米渣子150万斤，收入达35万元。

二是发展编织业。全村有10户搞编织业，其中青年农民占4户。青年农民李某家中只有半垧地，没有其它的收入来源，想搞编织却没有钱买条子。创业咨询小组的“五老”张才得知后，亲自帮他解决了资金问题，去年编筐5000副，收入达到6万元。

三是支持外出打工。村关工委常务主任李坤联系青年小张，根据他有一定文化且任干的特点，联系大连的亲友，为他找到了合适的打工工作，并且还带出了5名小伙伴，收入可观。全村外出打工人员达85人，其中贫困青年有3名。为了解除外出打工人员的后顾之忧，村关工委组织“五老”对留守儿童进行了包保。确保留守儿童没有失学失管的。一年多来，村关工委帮扶的8户贫困青年家庭发生了可喜的变化，其中三户已经基本脱贫。